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關于《遂昌縣建筑施工企業農民工工資支付保證金管理實施細則(試行)(征求意見稿)》征求意見的公告
時間:2019-01-17 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

為切實維護建設領域農民工合法權益,根據《中華人民共和國勞動法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《浙江省企業工資支付管理辦法》(省政府令第353號)、《麗水市建筑施工企業農民工工資支付保證金管理規定》(麗建發〔2018322號)等有關規定,結合本縣實際,在充分聽取有關單位的意見基礎上,經反復研究、修改,形成了《遂昌縣建筑施工企業農民工工資支付保證金管理實施細則(試行)(征求意見稿)》。現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于2019117日前,通過以下三種方式提出:

一、通過信函方式將意見寄至:遂昌縣住房和城鄉建設局徐彤彪(地址:遂昌縣公園路65號;郵編:323300),并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。

二、通過傳真方式將意見傳至:0578-8126020

三、直接在網頁上留言或以電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

遂昌縣建筑施工企業農民工工資支付保證金管理實施細則(試行)(征求意見稿)

 

第一條為進一步規范在我縣從事建筑活動的建筑施工企業的農民工工資支付行為,切實預防和解決拖欠農民工工資問題,保障農民工的合法權益,根據《浙江省企業工資支付管理辦法》(省政府令第353號)、《麗水市建筑施工企業農民工工資支付保證金管理規定》(麗建發〔2018322號)等有關規定,結合本縣實際,制定本實施細則。

第二條本細則適用于在遂昌縣行政區域內由建設行政主管部門負責監管的各類房屋建筑工程、市政公用工程建設及其配套附屬工程的施工企業、專業分包企業及施工勞務企業。

第三條本細則所稱“農民工工資支付保證金”(以下簡稱保證金)指由建筑業用工企業用于支付被拖欠農民工工資的專項應急保障資金。

第四條保證金根據管理權限實行專項支取、專款專用,任何單位和個人不得挪用。保證金的繳存、使用、支付等按照財政、審計和人民銀行的相關要求進行,接受財政、審計和人民銀行的監督管理,確保資金的合法合理使用。

第五條遂昌縣住房和城鄉建設局設立“農民工工資支付保證金”專戶,對在本縣行政區域內參加各類建筑活動的建筑業企業保證金繳納進行管理。

第六條保證金繳納實行差異化管理,鼓勵和引導企業誠信經營、規范運作。對信用好的企業,按照住建部和省建設廳相關文件精神,經人社部門和建設主管部門同意后可采用銀行保函和保險保函的方式繳納保證金。對連續三年未發生拖欠農民工工資情形或按有關規定可免于繳納的建筑業企業可免于繳納保證金。對落實農民工工資分賬管理等治欠保支制度,確保按月足額發放農民工工資的企業,經人社部門和建設主管部門確認后可按繳納的標準下浮其繳納金額。對發生過拖欠農民工工資情形并被監管部門行政處罰過的建筑業企業,5年內其保證金繳納標準在原規定基礎上上浮200%,將被列入麗水市建筑市場主體“黑名單”。

第七條若以銀行保函或保險保函方式繳納保證金的,其出具機構在本縣要有分支機構并承諾保函有效期至項目竣工后6個月、政府部門應急使用時24小時內兌現到賬,實現見索即付。

第八條建筑業企業保證金繳納標準以企業為單位,根據企業最高等級資質來確定保證金繳納金額:

1、施工總承包特級、一級、二級、三級資質企業分別繳納100萬元、50萬元、30萬元、20萬元;

    2、專業承包一級、二級、三級資質企業分別繳納30萬元、20萬元、10萬元;

3、施工勞務資質企業繳納20萬元;

4、企業同時具備上述資質的,依照最高標準金額繳納。

 

第九條企業繳納保證金后,憑銀行出具的本單位繳款憑證,到建設主管部門辦理登記手續,申領《遂昌縣建筑業企業農民工工資支付保證金繳存卡》(以下簡稱《繳存卡》),參加本縣建筑業活動。

第十條企業辦理繳存卡按照以下程序進行:

1、企業持《遂昌縣農民工工資支付保證金繳存信息表》、《遂昌縣履行農民工工資支付保證金制度承諾書》、《法人營業執照》、《企業資質證書》、繳款憑證等資料;

2、建設行政主管部門憑企業提交的資料及繳款憑證,為企業辦理《繳存卡》;

3、在施工合同簽訂之前,施工單位必須提供《繳存卡》;

4、原向人社部門繳納的農民工工資保證金轉入建設行政主管部門,企業憑人社部門發放的繳存卡到建設行政主管部門進行《繳存卡》更換。

第十一條企業保證金專項用于解決拖欠或無故克扣農民工工資的問題,出現以下情況之一的,啟用保證金。情節嚴重的,同時向全市通報該企業欠薪情況,凍結該企業在市域其他地區繳存的保證金,并限制其相關行為。

1、企業拖欠農民工工資無力解決的;

2、建設工程項目實行分包后,各專業及分包企業拖欠農民工工資無力解決的;

3、企業拖欠工資事實確鑿,但拒不承認或不采取積極措施支付工資的;

4、其他依法應支付的工資而未支付的。

第十二條經建設行政主管部門會同人社部門認定,企業存在以上拖欠農民工工資事實的,可以按以下程序應急啟用保證金,上限為該企業繳納的保證金:

1、由建設行政主管部門會同人社部門確認用工主體、被拖欠工資的工人名單、拖欠額度和預備支取的保證金金額,填寫《遂昌縣農民工工資支付保證金應急啟用表》(以下簡稱《應急啟用表》)。

2、由建設行政主管部門會同人社部門,憑《應急啟用表》、欠薪農民工工資清單等資料辦理保證金支取手續,銀行按照已認定的拖欠金額直接劃撥工資至被拖欠工資農民工個人銀行賬戶。

第十三條企業在辦理保證金應急啟用程序后一個月內應按原標準重新繳納保證金,并辦理登記手續。在重新辦理登記之前,將根據企業失信聯合懲戒機制依法依規對企業在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制。

第十四條在遂昌縣注冊的建筑業企業存在以下情況的,由企業申請,經建設行政主管部門會同人社部門核實確認,保證金可予以調整:

1、企業連續2年對落實農民工工資分賬管理等治欠保支制度,確保按月足額發放農民工工資的,在原標準基礎上下調50%

2、被評為市級龍頭企業、市級骨干企業、縣級龍頭企業的,在原標準基礎上分別下調80%60%40%

第十五條企業存在以下情形的,經建設行政主管部門會同人社部門核實確認,在原標準基礎上上調保證金繳納額度。

1、企業或承建的項目部用工管理混亂,被建設行政主管部門或人社部門發文通報批評的,上調20%

2、未落實農民工工資分賬管理等治欠保支制度,導致拖欠農民工工資被建設行政主管部門或人社部門責令整改不到位;被應急啟用保證金的,上調50%

3、因拖欠、克扣農民工工資數額較大,或多次發生拖欠、克扣行為,引發群體性事件的,上調100%

第十六條企業有下列情形之一,可申請退還保證金:

1、遂昌縣外企業在本縣范圍內所有工程項目竣工驗收合格且滿六個月后,經登報公示,并完成全部農民工工資結算的;

2、保證金自繳納之日起6個月未承接業務的,經登報公示,可申請退還保證金;

3、遂昌縣內企業在企業喪失經營資格或進入破產程序的,憑當地市場監管部門或法院的證明辦理保證金退還;《營業執照》或《資質證書》被吊銷,自行注銷或被責令停產停業,經登報公示,并完成全部農民工工資結算的。

申請退還保證金的企業,經建設行政主管部門和人社部門核實同意,并確認該企業無拖欠農民工工資情況的,憑《遂昌縣農民工工資支付保證金退還審批表》向遂昌縣建設行政主管部門申請辦理退還保證金,并收回《繳存卡》。

第十七條對連續三年內在本縣范圍內未發生以下行為的,保證金予以返還:

1、民工工資拖欠投訴得以確認的;

2、拖欠工資時間達到或者超過2個工資支付周期的;

3.落實農民工工資分賬管理等治欠保支制度,確保按月足額發放農民工工資的。

企業填報《遂昌縣農民工工資支付保證金免繳審批表》,由縣人社部門對企業申報項目和返還條件進行審核,縣建設行政主管部門核準后返還,同時收回原《繳存卡》,換發《免繳卡》。

第十八條本規定自發文之日起30日后實施。

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