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麗水市人民政府辦公室關于加強和改進居住出租房屋管理工作的指導意見
麗政辦發〔2018〕106號
索引號:002662681-02-2018-3031 生成時間:2018-12-03 發布機構:市府辦

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位 

  為加強和改進我市居住出租房屋管理工作,維護社會和諧穩定,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,經市政府研究同意,提出如下指導意見: 

  一、充分認識居住出租房屋管理的重要性 

  居住出租房屋是我市流動人口的主要落腳點,體量規模大且安全條件參差不齊,已成為影響社會公共安全的重要因素,直接關系人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。加強和改進我市居住出租房屋管理是完善和創新流動人口管理服務的關鍵環節,是推進基層社會治理體系和治理能力現代化的重要內容,是建設“平安麗水”的必然要求。各地、各部門要堅持以新時代楓橋經驗為指引,以底數清、情況明、風險隱患清零為目標,突出問題導向、考核導向、結果導向,不斷提高居住出租房屋規范化、智能化、精細化管理水平,努力實現我市居住出租房屋管理水平新跨越,為麗水全域推進大花園最美核心區建設創造更加平安穩定的社會環境。 

  二、健全完善居住出租房屋管理體制 

  各地要加快健全完善“政府負責、鄉鎮主抓、部門指導、村居協同、各方參與”的居住出租房屋管理工作體制。縣級政府要加強對居住出租房屋管理工作的領導,將居住出租房屋管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,統籌研究制訂相關政策。鄉鎮(街道)具體履行本行政區域內居住出租房屋管理職責,將其作為四個平臺和全科網格建設的重要內容,組織協調有關職能部門開展居住出租房屋管理工作,實現居住出租房屋管理與“四個平臺”、全科網格的大融合。公安部門負責居住房屋出租登記、治安監督管理工作,依法查處涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安違法行為。住房和城鄉建設部門負責居住出租房屋的使用安全、物業監督管理等工作。消防部門負責居住出租房屋的消防監督管理工作,依法查處涉及居住出租房屋的消防違法行為。國土資源行政部門負責房地產經紀等工作,依法查處非法占用集體土地建設居住房屋行為。市場監管部門負責依法查處利用居住出租房屋進行無照經營等違法經營行為。綜合行政執法部門負責依法查處居住出租房屋違反城鄉規劃等法律法規行為。其他相關職能部門要按照各自法定職責做好居住出租房屋管理的相關工作。 

  三、因地制宜開展居住出租房屋旅館式管理 

  各地要進一步學習借鑒臺州旅館式管理和我市龍泉開展的“旅館式”管理試點做法,將流動人口集聚的村居(社區)視作一個旅館,把每一幢、每一間出租房屋視作旅館的房間,制訂建筑安全、消防安全、治安安全和環境衛生等準入標準,建立日常檢查、聯合整治、居民自治等管理制度,在村居(社區)設立前臺,實行委托式管理,統一負責房屋出租、人員登記,從源頭上消除居住出租房屋安全隱患。要進一步豐富“旅館式”管理工作內涵,依托互聯網,實現網上選房、登記、信息報送等一系列管理服務功能,提高工作效能。結合智慧小區建設,因地制宜開展多種模式出租房屋管理,要支持鼓勵代理經營租賃模式,扶持、培育信譽好、責任心強、配合管理的企業、個人,接受房屋所有權人的委托,集中開展房屋租賃經營,為承租人提供較為舒適、安全的居住環境。 

  四、全面掌握居住出租房屋基礎信息 

  客觀準確的基礎信息是實施科學管理決策的重要依據。各地要始終把居住出租房屋基礎信息采集作為重中之重的工作來抓,充分發揮專業力量和社會各方力量,共同開展居住出租房屋滾動排查,全面掌握居住出租房屋地址、租期、用途、現狀等基本情況以及承租人、出租人等人員動態信息,確保信息登記常采常新。要整合信息資源,加強與優秀互聯網企業的合作,實現政府行政資源、社會各類信息資源的高度共享,強化居住出租房屋、人員信息與物品、車輛等其他社會信息之間的關聯互訪、交叉比對和分析研判,及時有效掌握人員流動軌跡和活動情況,提高服務管理效能。要進一步樹立“發現不了問題是失職,發現問題整改不了是瀆職”的工作理念,開展全方位、拉網式風險隱患排查,列出問題清單,倒排時間,落實專班專人予以整治。對隱患整改情況要逐項檢查驗收,確保百分百化解、整改到位。對風險隱患整改不到位、責任不落實的,要充分運用法律、行政、紀律手段,建立完善通報、督辦、約談、查處等問責、追責措施,嚴肅追究責任。 

  五、從嚴壓實居住出租房屋管理的安全責任 

  居住出租房屋應當具備基本居住功能并符合建筑、消防等安全要求。房屋出租人要按照規定核對承租人身份證件,合理控制承租人數,及時報送相關信息,開展用電、用火、用氣以及防火防盜等安全防范宣傳,減少消防、治安安全和環境衛生隱患。各地要按照居住出租房屋的硬件條件、安全程度、用途分布,建立相應的管理制度,落實不同的管理要求,壓實管理責任。居住出租房屋供多人居住,在用于出租的商品房同一套內或者單幢建筑內同時設置10個以上(含)出租床位的居住出租房屋,要建立嚴格的剛性管理制度,明確安全管理責任人,組織管理力量開展巡查整治,做好房屋安全隱患整改和重大事項報告。公共走道和每個居室應設置獨立式火災探測報警器,并根據需要設置電動車統一存放和充電場所。居住出租房屋轉租的,除對消防、治安等管理責任有明確約定外,應當同時追究原房東和房屋轉租人的責任。 

  六、積極引導網約房規范有序發展 

  各地要秉持包容審慎監管原則,順應互聯網經濟、共享經濟發展大勢,推動互聯網和居住出租房屋的融合發展,滿足社會公眾出行住宿多樣化需求。網約房平臺公司要對平臺用戶承擔安全保障義務,通過落實實名登記、信息共享、技術監測預警等措施,及時掌握房源、房東、房客信息,禁止不符合條件的房屋進入平臺公司經營。要按照規定及時向職能部門報送相關信息,主動接受監管。各地要落實網約房平臺公司管理責任,創新監管治理手段,強化事中事后監管。 

  七、努力打造居住出租房屋管理的責任共同體 

  各地要協同發揮政府屬地管理作用和相關企業、個人的主體作用,大力推動法治、德治、自治三治融合,著力打造共建、共治、共享的居住出租房屋管理責任共同體。鄉鎮(街道)要引導村居(社區)將居住出租房屋管理相關要求納入村規民約、居民公約,推動居住出租房屋的自治管理。村居(社區)要按照規定,協助鄉鎮(街道)做好居住出租房屋管理工作。業主委員會、物業服務單位、從事房屋租賃的中介機構要主動履行相關法律責任和社會責任,共同做好居住出租房屋管理工作。要著力培育中介聯盟、房東協會、志愿者服務隊等社會組織,激發社會內生動力,發揮其在提供服務、化解風險、規范行為等方面的積極作用,促進相關企業和個人的自我管理、自我服務、自我教育。要全面推行中介機構、物業服務企業“雙隨機一公開”市場監管方式,及時向社會公開抽查情況及查處結果。加強社會信用體系建設,建立失信名單制度,強化信用約束,促使企業以誠信立身興業。 

  八、切實加強居住出租房屋管理的組織領導 

  居住出租房屋管理既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的任務,各級政府要從全局出發,高度重視居住出租房屋管理工作,建立健全各項工作制度,經常性研究工作中遇到的問題,落實人員、經費保障。相關部門要樹立“一盤棋”思想,充分發揮職能作用,明確工作重點,落實工作責任,強化協作配合,形成居住出租房屋管理的合力。要加強居住出租房屋管理宣傳引導,增強全社會的法律意識和責任意識,引導合法安全的房屋用于出租,引導承租人員擇優入住。要注重安全宣傳教育和演 


  練,開展有針對性的逃生技能培訓,提高全民自防自救互救能力。要把居住出租房屋管理納入“平安麗水”考評體系,常態化開展全方面、全要素、全流程的實地暗訪檢查,督促各地、各部門履行好工作職責,解決好“最后一公里”問題。 

  各地、各部門要根據本指導意見,結合實際制定具體實施辦法。本指導意見自201911日起施行。 

    

    

    

    

                               麗水市人民政府辦公室 

    

 
 

     20181128 

 

  


  (此件公開發布) 

 此行政規范性文件的政策解讀,詳見地址:http://www.lishui.gov.cn/zwgk/zwxxgk/002645662/4/zcjd/201812/t20181207_3512561.html 

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